1月22日，国务院常务会议专门听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报，作出一系列部署。随后，多部门就资本市场密集发声。
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在24日国新办举行的新闻发布会上，人民银行行长潘功胜表示，人民银行将认真贯彻落实国务院常务会议精神，强化货币政策逆周期和跨周期调节力度，着力稳市场、强信心，巩固和增强经济回升向好态势，为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境。证监会副主席王建军1月24日在接受媒体采访时表示，建设以投资者为本的资本市场，要在制度机制设计上更加体现投资者优先，让广大投资者有回报、有获得感。1月24日上午，国务院国资委有关负责人在国新办新闻发布会上表示，进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。
近期，受多重因素影响，A股市场震荡走弱、波动加大。如何以更加有力有效举措稳市场、稳信心，成为各方关切。
本次国务院常务会议就资本市场工作，特别是完善资本市场基础制度，提升上市公司质量，加大中长期资金入市力度，加强监管，加强政策工具创新和协调配合等方面作出部署。相关政策措施正面回应投资者关切的重点问题，体现了决策层对资本市场的重视程度，有助于稳定投资者情绪。证券监管部门首次提出以投资者为本，这肯定了投资者的重要作用，释放了更加积极的政策信号，有助于稳定资本市场、稳定投资者信心。
我国资本市场有自己独特的发展特点，投资者成熟度、中小投资者占比、中介机构尽责程度、监管水平等都与成熟资本市场存在一定差异。因此，促进我国资本市场平稳健康发展，需要准确把握我国国情、市情，既要增强市场活力，实现良好功能发挥，又要有效防范化解风险，坚定走好中国特色现代资本市场发展之路。
立足于我国现阶段“市情”，就需要精准判断资本市场的“本”是什么。对此，王建军给出了明确判断：目前，我国股市有2.2亿投资者，基金投资者更多，这是我国资本市场最大的“市情”。市场投资和融资是一体两面。证监会将更加突出以投资者为本，本就是根，根深才能木茂。只有广大投资者有实实在在的获得感，资本市场平稳健康发展才能有牢固的根基，从而真正实现稳市场、稳信心。
事实上，资本市场兼具投融资功能，不仅要提高直接融资比重，也要满足投资者获得回报的基本需求。从历史看，我国资本市场建立之初，广大中小投资者就是最主要的参与者。可以说，没有中小投资者的积极参与，就没有资本市场30多年的发展。从现实看，股市已经成为居民配置资产的重要渠道，市场波动直接关系老百姓的“钱袋子”。但是，也应该看到，资本市场的一些制度机制和对投资者的保护政策，在落实中还有不到位的地方，距离大众的期待还有差距，需要做的工作还有不少。
“建设以投资者为本的资本市场，要在制度机制设计上更加体现投资者优先，让广大投资者有回报、有获得感。”王建军表示。
以投资者为本，要体现在给投资者的回报上，即通过保护投资者权益、提升市场透明度、满足投资者需求以及促进市场稳定发展等措施，这样的市场能够为投资者提供一个公平、透明、稳定和有活力的投资环境，帮助投资者实现更好的投资回报。优化完善分红、回购、股东增持等制度机制是帮助投资者实现更好的投资回报的有力举措。回报投资者，也要发挥证券基金机构的作用。在监管执法上，也要体现以投资者为本的理念，落实好金融监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，加快完善更加严格的资本市场监管执法体系。
2023年下半年以来，伴随着活跃市场、提振信心要求的落实，证监会从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面推出了一揽子政策措施，包括先后推出阶段性收紧IPO和再融资节奏、调整融资融券业务保证金比例、从严规范股份减持、降低证券交易经手费、健全上市公司分红、回购和股东增持机制等重要举措。同时，有关部门出台减半征收印花税、实施国有保险机构长周期考核、调降保险资金权益投资风险因子等关键性措施，力度之大是近年来罕见的。
投资者是资本市场的重要参与方，也是市场公平性的受益者，要建设以投资者为本的资本市场，这是监管工作政治性、人民性的直接体现。有以投资者为本作为指引，待相关政策渐次落地后，再加上宏观管理部门、金融管理部门、地方政府等各方面协同努力，相信资本市场终将行稳致远、稳定健康发展。
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