1月3日，工信部等十一部门印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（下称《通知》）指出，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、乡镇农村等11个重点场景为着力点，加快弥补网络覆盖和业务服务方面的薄弱环节。
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《通知》提出，要实现移动网络（4G和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强。
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到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖，2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖。卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%。
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到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升。卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%。
工信部信息通信发展司指出，开展“信号升格”，将有效提升日常生活关键点位移动网络覆盖，解决信号强度、时延等问题；并支撑高清视频等新型应用发展，提升用户新业务感知。同时，有利于助力行业数字化转型，为医疗机构、文旅场景、高等学校等场景数字化转型奠定基础。
在加强重点场景网络覆盖方面，《通知》要求，持续提升各级政务服务中心的移动网络信号覆盖，支撑提高行政效能，提升群众办事体验。到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障。
持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等移动网络信号覆盖，支持景区开展4K/8K视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
在加强医疗机构“信号升格”方面，《通知》指出，持续提升移动网络在二级以上医疗机构、重点社区医疗机构等移动网络信号覆盖，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。
持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。
在交通枢纽方面，《通知》明确，提升民用机场、客运火车站、客运汽车站、港口客运站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、候机（车、船）区、安检区等关键点位，满足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。
《通知》明确，要创新地铁覆盖整体解决方案，强化新技术新产品应用，加快提升地铁隧道、地上线路等移动网络信号连续覆盖。逐步推进确定地铁无线通信业务专用频率，保障地铁专用无线通信业务安全需求。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。
《通知》还要求，持续推进“八纵八横”高速铁路网、重点客运普速铁路、国道、省道、城市骨干道路、农村公路重要路段和高等级航道、国境国际通航河流等移动网络信号连续覆盖。
为满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。《通知》强调，持续推进商业街区、综合商业体、超市等移动网络信号覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位。到2025年，实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。
在住宅小区方面，推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位。
同时，持续推进超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级酒店、会议中心等移动网络信号覆盖，满足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综合服务等应用需求。
此外，还要夯实4G网络覆盖基础，加快推进5G网络向各乡镇、行政村延伸，提升大田种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖水平，满足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。
加快重点业务服务提升方面，《通知》提出，优化互联网应用基础设施部署，主要互联网企业加速部署关键内容设施、重要业务枢纽、资源汇聚中心。
完善互联网业务感知关键指标监测分析，提供视频直播、视频通话、短视频、云游戏等业务的互联网企业，加强对业务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等关键感知指标的监测分析，提升应用程序和主流终端兼容性。
在强化资源要素高效协同方面，《通知》要求，保障重点场所通信基础设施建设通行权，相关部门在具备条件的情况下，向移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，鼓励各单位所属设施资源免费向通信基础设施建设开放，提供建设运维便利，确保通信基础设施建设通行权。
加强通信基础设施用能保障，支持各地供电企业加强与基础电信企业和铁塔公司等协作，超前配置电力容量，对具备条件的5G基站加快转改直进程，对符合条件的5G基站实施电力打包直接交易，降低5G用电成本。
此外，《通知》强调，各地通信管理局建立工作台账和需求清单，加大推进力度，加大资源投入、加快建设进度，对通信基础设施“进场难、入场贵”问题突出的重点场所。各地行业主管部门加强调研摸底，组织相关重点场景运营单位主动提出需求清单，定期反馈地方通信管理局，并协调加强场地、管道、电力等资源要素保障，合力推进网络建设。
责编：叶舒筠
校对：廖胜超
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